北京商報訊(記者 岳品瑜 劉四紅)據(jù)央行官微,11月19日,央行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清發(fā)表政策研究文章《堅定不移打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)》指出,面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,要切實增強機遇意識和風(fēng)險意識,既要“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,進一步提升金融服務(wù)質(zhì)效,推動經(jīng)濟發(fā)展盡快步入正常軌道;又要“分類施策、精準(zhǔn)拆彈”,有序處置重點領(lǐng)域突出風(fēng)險,實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。
其中,盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)。信用風(fēng)險是金融業(yè)最基礎(chǔ)的風(fēng)險,有毒資產(chǎn)是必須下決心切除的病灶,掩蓋拖延只會貽誤治療,最終帶來嚴重后果。金融機構(gòu)要采取更審慎的財務(wù)會計制度,做實資產(chǎn)分類,充分暴露不良資產(chǎn)。日常監(jiān)管上,不簡單將不良率上升作為評判標(biāo)準(zhǔn)。要利用撥備監(jiān)管要求下調(diào)騰出的財務(wù)空間,加大不良資產(chǎn)處置。制定切合實際的收入和利潤計劃,增加撥備計提和資本補充。疏通不良資產(chǎn)處置的政策堵點,為提高金融體系穩(wěn)健性創(chuàng)造更有利條件。
防止高風(fēng)險影子銀行反彈回潮。影子銀行風(fēng)險“燃點低”、“烈度大”,如有風(fēng)吹草動,就可能形成“燎原之勢”,貽害無窮。目前,影子銀行經(jīng)過不懈治理,風(fēng)險得到一定程度控制,但生存的土壤尚未完全鏟除,稍一放松監(jiān)管,極可能全面回潮,導(dǎo)致前功盡棄。要保持戰(zhàn)略定力,對高風(fēng)險業(yè)務(wù)保持高壓態(tài)勢。突出簡單、透明原則,規(guī)范交叉金融產(chǎn)品,做到公募產(chǎn)品與私募產(chǎn)品邊界清晰,表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離,委托業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分賬經(jīng)營,儲蓄產(chǎn)品和投資產(chǎn)品涇渭分明。努力實現(xiàn)股票市場、債券市場、信貸市場與貨幣市場職責(zé)清晰、分工有序。同時,持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。
及時處置不同類型機構(gòu)風(fēng)險。針對不同風(fēng)險的機構(gòu),精準(zhǔn)有效施策。對高風(fēng)險金融集團,依照既定方案和分工依法依規(guī)處置。對農(nóng)村金融機構(gòu),堅持縣域法人地位總體穩(wěn)定,鼓勵采用多種方式補充資本、引進戰(zhàn)略投資者。對城商行和信托等地方法人機構(gòu),支持省級政府制定并實施處置方案,金融管理部門加強專業(yè)指導(dǎo)。抓緊研究提出國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行名單,對于名單內(nèi)的金融機構(gòu),組織制定恢復(fù)與處置計劃。要建立高效的問題機構(gòu)風(fēng)險處置機制。金融機構(gòu)履行主體責(zé)任,股東特別是主要股東要承擔(dān)重要責(zé)任。地方黨委政府履行屬地責(zé)任,要把落實地方黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、地方國有金融資本管理責(zé)任、轄區(qū)風(fēng)險處置責(zé)任和維護社會穩(wěn)定責(zé)任緊密結(jié)合起來。金融管理部門履行監(jiān)管主體責(zé)任。健全存款保險制度和機構(gòu)體系,充分發(fā)揮早介入、早預(yù)警、早處置的作用。
穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放。按照自主、有序、平等、安全的方針,在確保金融主權(quán)的前提下,努力實現(xiàn)更高層次的金融開放。加快構(gòu)建公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期的監(jiān)管政策環(huán)境,鼓勵中外金融機構(gòu)平等競爭、深化合作、互相借鑒、促進創(chuàng)新。提高開放條件下的宏觀金融管理和防控風(fēng)險能力,及時發(fā)現(xiàn)并有效阻遏外部沖擊向國內(nèi)擴散。積極參與國際金融治理和監(jiān)管規(guī)則制定,加強宏觀政策國際協(xié)調(diào),提高國際話語權(quán)。
切實加強金融消費者教育和保護。加強金融知識普及,讓城鄉(xiāng)居民都懂得,投資是有風(fēng)險的,世界上沒有高回報低風(fēng)險的金融產(chǎn)品,更沒有所謂“穩(wěn)賺不賠”的理財項目,宣揚“保本高收益”就是金融詐騙。機構(gòu)和個人投資者都要樹立價值投資、理性投資和風(fēng)險防范意識。弘揚契約精神,強化法治意識,堅持依法辦事,提高違法成本。簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),嚴格客戶分層,如實通報風(fēng)險。強化信息披露,提高市場透明度。加快社會信用體系建設(shè),進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制,及時糾正誤導(dǎo)金融消費者的各種違法違規(guī)行為。