北京商報訊（記者 岳品瑜 劉四紅）據(jù)央行官微，11月19日，央行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清發(fā)表政策研究文章《堅定不移打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)》指出，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，要切實增強機遇意識和風(fēng)險意識，既要“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，進一步提升金融服務(wù)質(zhì)效，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快步入正常軌道；又要“分類施策、精準(zhǔn)拆彈”，有序處置重點領(lǐng)域突出風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。
其中，盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)。信用風(fēng)險是金融業(yè)最基礎(chǔ)的風(fēng)險，有毒資產(chǎn)是必須下決心切除的病灶，掩蓋拖延只會貽誤治療，最終帶來嚴重后果。金融機構(gòu)要采取更審慎的財務(wù)會計制度，做實資產(chǎn)分類，充分暴露不良資產(chǎn)。日常監(jiān)管上，不簡單將不良率上升作為評判標(biāo)準(zhǔn)。要利用撥備監(jiān)管要求下調(diào)騰出的財務(wù)空間，加大不良資產(chǎn)處置。制定切合實際的收入和利潤計劃，增加撥備計提和資本補充。疏通不良資產(chǎn)處置的政策堵點，為提高金融體系穩(wěn)健性創(chuàng)造更有利條件。
防止高風(fēng)險影子銀行反彈回潮。影子銀行風(fēng)險“燃點低”、“烈度大”，如有風(fēng)吹草動，就可能形成“燎原之勢”，貽害無窮。目前，影子銀行經(jīng)過不懈治理，風(fēng)險得到一定程度控制，但生存的土壤尚未完全鏟除，稍一放松監(jiān)管，極可能全面回潮，導(dǎo)致前功盡棄。要保持戰(zhàn)略定力，對高風(fēng)險業(yè)務(wù)保持高壓態(tài)勢。突出簡單、透明原則，規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，做到公募產(chǎn)品與私募產(chǎn)品邊界清晰，表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離，委托業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分賬經(jīng)營，儲蓄產(chǎn)品和投資產(chǎn)品涇渭分明。努力實現(xiàn)股票市場、債券市場、信貸市場與貨幣市場職責(zé)清晰、分工有序。同時，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。
及時處置不同類型機構(gòu)風(fēng)險。針對不同風(fēng)險的機構(gòu)，精準(zhǔn)有效施策。對高風(fēng)險金融集團，依照既定方案和分工依法依規(guī)處置。對農(nóng)村金融機構(gòu)，堅持縣域法人地位總體穩(wěn)定，鼓勵采用多種方式補充資本、引進戰(zhàn)略投資者。對城商行和信托等地方法人機構(gòu)，支持省級政府制定并實施處置方案，金融管理部門加強專業(yè)指導(dǎo)。抓緊研究提出國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行名單，對于名單內(nèi)的金融機構(gòu)，組織制定恢復(fù)與處置計劃。要建立高效的問題機構(gòu)風(fēng)險處置機制。金融機構(gòu)履行主體責(zé)任，股東特別是主要股東要承擔(dān)重要責(zé)任。地方黨委政府履行屬地責(zé)任，要把落實地方黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、地方國有金融資本管理責(zé)任、轄區(qū)風(fēng)險處置責(zé)任和維護社會穩(wěn)定責(zé)任緊密結(jié)合起來。金融管理部門履行監(jiān)管主體責(zé)任。健全存款保險制度和機構(gòu)體系，充分發(fā)揮早介入、早預(yù)警、早處置的作用。
穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放。按照自主、有序、平等、安全的方針，在確保金融主權(quán)的前提下，努力實現(xiàn)更高層次的金融開放。加快構(gòu)建公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期的監(jiān)管政策環(huán)境，鼓勵中外金融機構(gòu)平等競爭、深化合作、互相借鑒、促進創(chuàng)新。提高開放條件下的宏觀金融管理和防控風(fēng)險能力，及時發(fā)現(xiàn)并有效阻遏外部沖擊向國內(nèi)擴散。積極參與國際金融治理和監(jiān)管規(guī)則制定，加強宏觀政策國際協(xié)調(diào)，提高國際話語權(quán)。
切實加強金融消費者教育和保護。加強金融知識普及，讓城鄉(xiāng)居民都懂得，投資是有風(fēng)險的，世界上沒有高回報低風(fēng)險的金融產(chǎn)品，更沒有所謂“穩(wěn)賺不賠”的理財項目，宣揚“保本高收益”就是金融詐騙。機構(gòu)和個人投資者都要樹立價值投資、理性投資和風(fēng)險防范意識。弘揚契約精神，強化法治意識，堅持依法辦事，提高違法成本。簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴格客戶分層，如實通報風(fēng)險。強化信息披露，提高市場透明度。加快社會信用體系建設(shè)，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制，及時糾正誤導(dǎo)金融消費者的各種違法違規(guī)行為。
