國內(nèi)時政新聞
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近年來，北京市認真貫徹落實“北京等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”的要求，深化“放管服”改革，圍繞解決企業(yè)、群眾訴求需求，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一系列具有開創(chuàng)性和影響力的改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。
政務服務“暖心貼心”
建立健全統(tǒng)一用戶空間，北京市政務服務網(wǎng)運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，以“精彩空間、貼心服務”為理念，升級“統(tǒng)一用戶空間”，為市民和企業(yè)提供精準、主動、個性化的數(shù)字專屬服務。企業(yè)用戶空間利用大數(shù)據(jù)和用戶畫像技術(shù)，分析企業(yè)特點，通過“智能政策體檢”計算政策匹配度，向企業(yè)提供優(yōu)惠扶持政策專題推薦和符合度自我測評服務，為企業(yè)提供智能化政策申報指導，已實現(xiàn)參保企業(yè)失業(yè)保險費返還、一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助等智能政策體檢服務，并增加了電子證照、電子材料管理、加蓋電子印章、電子文件驗章等13項功能，方便企業(yè)全程電子化網(wǎng)上辦事。個人用戶空間以個人生命周期為基礎(chǔ)，運用人工智能技術(shù)，按照人群、年齡、所屬行業(yè)等信息研判用戶需求，精準推薦服務、智能引導辦理，建設“我的個性檔案”，匯聚基本信息、五險一金、教育、婚姻生育4大類信息，實現(xiàn)一站查、一站用。此外，統(tǒng)一用戶空間還匯聚了社保卡、身份證、營業(yè)執(zhí)照等65類高頻電子證照，提供證照逾期等58種證照提醒服務。
提供“不打烊”服務。為解決企業(yè)、群眾“上班時間沒空辦事，下班時間沒處辦事”的矛盾，北京市近500個各級政務服務大廳開展早晚延時辦、中午不間斷、周六不休息的延時服務，已累計接待辦事人員超125萬人次。此外，大力推進政務服務自助辦理，在四級131個政務服務網(wǎng)點布設自助一體機149臺，入駐各類銀行柜員機2637臺，覆蓋網(wǎng)點1205個，累計有效訪問量約為32.34萬次，181個事項累計辦結(jié)量為19.72萬筆。
綜合窗口優(yōu)化升級
2021年1月4日，綜合窗口2.0版在北京市政務服務中心正式落地，這是繼北京市實施政務服務中心綜合窗口改革后，對優(yōu)化營商環(huán)境工作的再優(yōu)化、再提升。為解決前臺接件和后臺受理相分離的問題，持續(xù)提升審批服務效率，在綜合性政務服務中心辦理的政務服務事項，除涉及國家秘密、國家安全等事項外，原則上事項的受理權(quán)委托給政務服務部門；在綜合性政務服務中心辦理的政務服務事項實行“最多簽兩次”工作機制，進駐部門編制“簽一次、簽兩次”事項清單，并將清單所列事項授權(quán)首席代表履行審批職責。截至目前，在北京市政務服務中心進駐的辦事事項中，90%以上的事項已實現(xiàn)委托受理，近50%的事項已經(jīng)完成授權(quán)工作。
全面規(guī)范中介服務事項
近年來，北京市持續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務，為各類市場主體積極減負。今年2月，在前期清理規(guī)范4批行政許可中介服務事項基礎(chǔ)上，進一步擴大范圍，對市區(qū)兩級政府部門和有關(guān)單位在實施行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力和公共服務事項時，要求申請人委托企事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)開展的與受理條件相關(guān)的有償服務進行全面摸底，實施清單管理，并提出第5批清理規(guī)范39項的改革意見，其中，直接取消19項；不再要求必須委托第三方提供服務17項，今后申請人可自行開展，也可委托有關(guān)單位開展；轉(zhuǎn)為政府技術(shù)性服務3項，今后改由政府部門委托開展并支付費用。此次清理規(guī)范后，北京市累計清理規(guī)范中介服務事項300項，保留中介服務事項301項。
全國首家貸款服務中心建成運行
為解決小微企業(yè)貸款難，提升融資便利度，構(gòu)建全流程貸款服務，北京市首貸服務中心于2021年2月正式升級為北京市貸款服務中心，進駐22家銀行及融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款等配套機構(gòu)，為企業(yè)提供首貸、續(xù)貸、確權(quán)、擔保、租賃、保理、小貸等金融服務，形成“可比可選、一門搭橋、綠色通道、精準服務”特色。以首貸為例，截至2021年2月底，申請登記14788筆，意向貸款金額約568.1億元；審批通過11498筆，涉及金額約421.74億元。
北京市貸款服務中心同時開設不動產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和數(shù)據(jù)查詢窗口，為企業(yè)貸款提供配套抵押和質(zhì)押綠色通道，為進駐金融機構(gòu)免費提供涉及27家單位涵蓋200余萬市場主體的登記、納稅、社保、不動產(chǎn)、專利、政府采購等232類2952項高價值數(shù)據(jù)，方便為企業(yè)貸款精準“畫像”。優(yōu)惠政策方面，北京市財政局先后出臺專項財政貼息和擔保費用補助政策，在北京市貸款服務中心現(xiàn)場登記首次貸款的小微企業(yè)，將享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
商事制度改革為企業(yè)松綁減負
聚焦“準入不準營”問題，北京市深化商事制度改革，緊緊抓住企業(yè)開辦、變更、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化辦理流程，全面實施市場主體登記告知承諾制，實現(xiàn)市場主體設立、變更、注銷登記自主申報，平均每天新設市場主體700余戶，審批效率提升約60%，企業(yè)設立最快可在10分鐘內(nèi)完成審核。開展電子簽章公共服務試點，為新開辦企業(yè)免費贈送5枚電子印章，今年1月20日以來，已為4908家新開辦企業(yè)免費發(fā)放24540枚電子印章，助力企業(yè)電子化網(wǎng)上辦事和生產(chǎn)經(jīng)營。推進“證照分離”改革，直接取消審批事項9項，審批改為備案事項6項，實行告知承諾事項54項，優(yōu)化審批服務事項246項。推動“證照聯(lián)辦”，試點開展營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可、小餐飲食品經(jīng)營許可、小食雜店備案、冷藏冷凍食品貯存?zhèn)浒傅葮I(yè)務聯(lián)辦，申請人登錄“北京市企業(yè)服務e窗通平臺”提出申請，系統(tǒng)自動實現(xiàn)數(shù)據(jù)推送、并聯(lián)審批，企業(yè)可一次性辦結(jié)證照業(yè)務，辦事效率大幅提升。
商事仲裁加快國際化步伐
依據(jù)《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》等，制定出臺《境外仲裁機構(gòu)在中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)設立業(yè)務機構(gòu)登記管理辦法》，明確境外仲裁機構(gòu)的業(yè)務范圍、設立業(yè)務機構(gòu)的條件和程序，鼓勵境外仲裁機構(gòu)開展業(yè)務交流與合作。不斷推動仲裁領(lǐng)域進一步對外開放，為境外仲裁機構(gòu)來京設立業(yè)務機構(gòu)提供友好、便利、規(guī)范、透明的制度環(huán)境，高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)，服務首都“四個中心”戰(zhàn)略定位。
數(shù)據(jù)來源：北京市政務服務管理局
《 人民日報 》( 2021年03月11日 19 版)
